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宋伟:“一带一路”建设成果超出预期

2017-09-06 14:31:00来源:海外网
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摘要:在演讲中,宋伟主要介绍了什么是“一带一路”建设、为什么我们会认为“一带一路”在过去四年的建设成果是超出预期的以及为什么在经过过去四年的努力之后,我们能取得超出这样预期的成果。

海外网9月5日电  9月5日上午,由人民日报海外版、中共四川省委外宣办主办,人民日报海外网、中共成都市委外宣办承办,成都创新创业示范基地党工委(管委会)协办的“第二届海外华文新媒体高峰论坛”在四川成都召开。来自40多个国家和地区的百余名海外华文新媒体代表、境内知名媒体人士、专家学者及互联网企业领袖等约300多人与会,共同探讨海外华文新媒体发展大计。

上午10时,“第二届海外华文新媒体高峰论坛”主论坛正式召开。主论坛伊始,主持人首先介绍中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师宋伟发表主旨演讲。在演讲中,宋伟主要介绍了什么是“一带一路”建设、为什么我们会认为“一带一路”在过去四年的建设成果是超出预期的以及为什么在经过过去四年的努力之后,我们能取得超出这样预期的成果。他最终得出结论,无论是国家层面还是企业、个人层面做出的努力,都为“一带一路”建设取得超出预期的成果做出了极大贡献。

以下为文字实录:

尊敬的各位领导、各位嘉宾上午好,感谢主办方的邀请,让我能够抛砖引玉,讲一点对于“一带一路”建设的不成熟的思考。今天我主要汇报三个方面的观点。

第一个方面就是什么是“一带一路”建设,我想可以从三个层面来理解。第一个层面是事实层面,“一带一路”建设是一个促成区域优势互补的区域合作设想。在“一带一路”的框架之中,既有发达国家也有中国这样的新兴市场国家,还有许多发展中国家。他们自己的经济地位、经济结构不同,所以存在相当的优势互补的可能性。例如说中国与非洲就充分表明了这种优势互补。中国有高铁,但是非洲地区并不是适合修这样的特别专线,他的人口密度不够,他的电力也供应不上。中国现在处在一个经济结构转型升级的时期,我们的经济结构在转型升级,恰好也给“一带一路”的相关国家提供了相当的优势互补的可能性。我们要升级,他们正好需要这样的一些产业的转移,技术的转移,这是第一个层面。

第二个层面是规则层面的“一带一路”建设。从规则层面来讲,“一带一路”建设希望的是促进一个开放均衡的全球体系。所谓开放,就是减少各种壁垒,促成资本、商品、人员、技术的自由流动。从2008年以来,反全球化的市场正在兴起,各种壁垒没有减少,还在增多。以美国为例,他新出台了六百多项贸易保护的措施,而“一带一路”的建设,对这些需要发展的地区来讲,会促成一个对他们更加有利的、更加开放的一个国际经济环境、国际制度环境,促进通关的便利化、统一技术标准,减少各种贸易上的壁垒措施。均衡更多的是要促成全球经济治理体系的均衡,就是让新兴市场国家,发展中国家有更多发言权。“一带一路”的建设在这方面也可以发挥重要的作用,就以国家货币基金组织为例,尽管经过几次的改革,但像中国这样的国家目前仍然处于相对边缘的位置。不过在“一带一路”的建设当中,在亚投行这样的新机构当中,发展中国家可以有更多的发言权,有助于减少南北差距,有助于促进全球体系更加均衡,这是从规则层面来讲。

第三个层次是从理念的层次来讲,“一带一路”的建设实际上是要实现一种更加开放包容、合作共赢的新型国际关系的理念。“一带一路”的建设既欢迎发达国家的参与,也有大量的发展中国家的参与,这些发展中国家与中国的关系也是复杂多样的,有合作但是也有竞争。所以,在“一带一路”的建设过程之中我们表现出了开放包容、合作共赢这样新的理念,就我们亚投行的投资,我们也对印度有超过上亿美元的基础设施投资项目,印度与中国有合作也有竞争,但是我想中国所提出的“一带一路”的倡议,并不是简单的倡议,这是与国家之间的关系来开展建设的,相反是一种开放包容的新的理念。这就是我对什么是“一带一路”的三个层次的理解。

第二个方面,为什么我们会认为“一带一路”在过去四年的建设之中,它的成果是超出预期的。

我们感觉“一带一路”超出预期,根本的原则是觉得“一带一路”的建设确实是非常不容易的事情。“一带一路”可能不仅仅需要一代人的努力,可能还需要几代人的努力才能够完成。首先其涉及的范围非常广,光是“一带一路”的相关国家就有60多国,在这么大的范围和地区进行一个区域经济合作,这在人类历史上也是非常少见的。第二,这60个国家相对来讲比较落后,除了中国以外,他们的GDP加起来只占全球16%左右,这就充分说明“一带一路”相关地区是不太发达的地区,然后我们要在这个地区进行基础设施建设,这本身来讲是一个风险比较多的领域,基础设施建设一般来讲只有政府才能搞,其他都搞不了。第三,这些国家情况复杂,政治、经济、人文、社会包括自然地理条件都非常复杂,所以对我们的企业走出去从事“一带一路”提出了很高的要求,我们的企业能不能有足够的支持技术的储备,这个是人们一开始感到担心的。最后一点就是这60个国家与中国的关系不一,中国有这个魄力去包容他们,把他们都团结起来,包括像印度、越南这样的国家能不能团结起来,这都是非常不容易的挑战。但是,在过去的四年中,我想经过我们的努力,取得的成果是超出预期的。之所以这么说,主要有两个标准。

第一个标准就是良好的国家反应。“一带一路”作为一个国家倡议来讲,首先成功的一个标准就是有多少国家响应。响应的国家越多,这个倡议才能说是成功的,到目前为止有一百多个国家和国际组织参与进来,像联合国大会,联合国安理会都通过决议,写入了有关“一带一路”建设的内容,所以在过去四年中,这个倡议得到了国际社会积极的回应。

第二,“一带一路”的建设正在稳步推进,而且取得了很多扎扎实实的成果。我曾经把其总结为三个方面的成果。第一个是中欧班列的建设,现在中欧班列已经成为了丝绸之路上美丽的风景线。第二个方面是基础设施建设取得了很多重大的推进,大手笔的项目,包括中巴经济走廊,包括在印度,在其他国家正在开展的很多重大项目的建设。第三个方面的成果是我们在“一带一路”相关国家,现在已经有56个经贸合作区产业园,这些产业园给当地提供税收,提供就业机会,受到了当地政府的欢迎,像埃塞俄比亚工业园,像泰国的罗勇工业园,在过去四年中,我们“一带一路”的建设取得的成果确确实实是不容易的,是超出预期的。

第三个方面是,为什么在经过过去四年的努力之后,我们能取得超出这样预期的成果。我总结了一下,大概有这么几方面的原因,我归成国家层次和企业、个人层次这两个方面。

从国家的层次来讲,包括两点。第一个就是新的理念是根本。如果说资金说技术,西方国家同样也有能力在“一带一路”的相关地区进行这样的建设,但是他们为什么没有做,因为这些地区相对比较复杂,风险比较高。进去以后,短期内可能会有一些挫折和困难。对于西方发达国家来讲,从他们一直以来在世界银行的实践来看,他们有很强的附加条件,这种附加条件不仅仅是为了资本的安全,也是为他们的政治利益,所以还有私心在内。中国从事“一带一路”的建设,我想是在一种新的理念下进行的。“一带一路”不是计较一时一地的得与失,而是着眼于帮助这些国家发展起来,从长期来看实现一个互利共赢的目标。所以在这个过程之中,所希望实施的规则也是对发展中国家比较有利的规则,比较有亲和性的规则。没有这样一种新的理念,没有一个国家的领导人会去大手笔的从事“一带一路”这样的建设,这是我认为从国家的层面来讲,最根本的是一种心得理念。

第二个从国家战略来讲,我认为在过去四年当中,我们战略上积极,战术上非常慎重。以亚投行的运作为例,出来以后日本这些国家都有很多担心,比如说透不透明,将来以什么样的标准运作等等。事实上很简单,我们通过自己的实践向外界表明,亚投行的运作是符合国际标准的,我们是尊重市场规律的,不仅仅是说出于一种政治上的动机,战术上慎重非常重要。

从企业和个人的层次来说,经过我自己所接触的企业家,那些走出去的个人,包括我们的新媒体朋友,我也有很深的感触。我认为有两个条件促成了我们在过去四年中的这些成就。第一个就是我们已经具备了足够的知识、技术、经验走出去。像我接触的一些企业,他们对于海外安全、海外利益的保护已经有十几年的经验,能够有一套非常具体的操作规程,在什么样的地区实现什么样的担保标准,我接触的和北斗有关的企业,他们现在正在努力开发北斗卫星相关的服务和定位技术,这些会提供非常强大的技术支撑,会更加便捷和安全,这是第一个方面。

从企业和个人的角度来讲,让我自己深受感动的还有中国企业中国人的这种中国精神,艰苦奋斗、创新发展,能够适应各种环境,能够到非常艰苦的环境当中坚持。像尼日利亚的三角洲是产油区,但是非常不安全,别的企业撤走了,但是中国企业坚持下来了。很多地区自然条件恶劣,有的可能有疫情,像在西非发生了大规模的埃博拉的疫情,中国企业经过自己的了解,在疫情最严重的时候,还给当地的村民送医送药,与当地的老百姓真的打成一片,所以我想“一带一路”的建设他之所以取得的成果超出预期,一个很重要的原因就是中国企业、中国人在走出去的过程之中,这种艰苦奋斗,创新发展的精神。

我今天来到成都,我也深切的感受到成都,以及所有海外华文新媒体同仁的这种艰苦奋斗创新发展的精神,所以我觉得“一带一路”建设的明天更加美好,我今天就汇报这么多,谢谢大家!

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责编:夏丽娟、总编室

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