9月2日，成都市城乡社区发展治理大会召开。成都商报记者从会上获悉，中共成都市委城乡社区发展治理委员会（简称市委社治委）已于日前正式设立。成都市委社治委相关负责人表示，在市委专门设立一个负责统筹推进城乡社区发展治理改革工作的职能部门，在全国还是首创，“这是一个新的创举，是市委抓城乡社区发展治理工作的一个重大部署，也是一种决心”。
为何要设立？
探索特大城市治理能力和治理体系现代化
“市委社治委的设立可以从两个维度来说，一个是基于城市发展的规律，另一个是城乡居民的多元化需求”，市委社治委相关负责人在谈起设立背景时表示，在城市发展规律方面，从全国范围看，目前已经到了城镇化快速发展的中后期，按照发达国家的一般城镇化的发展规律，这一时期，“城市病”就会集中显现出来，“比如公共资源配置不足、社区资源不足，城市管理的一些问题也可能集中爆发、集中显现，就城市的发展规律来说，是一个问题的突发期”。
在城乡居民的多元化需求方面，当前，随着社会转型发展，城乡社区治理和服务面临城镇社会结构日趋多元、群众利益诉求复杂多样、信息传播方式深刻变化、基层治理难度加大等多重考验。和全国很多城市一样，成都也面临这样的问题。该负责人表示，成都人口众多，多元化的需求导致城乡居民对城市管理、社区发展治理的要求更高、更细，“原有的体制在应对多元化的诉求中，就感觉到难度，很多的问题不能得到有效解决”。
此前，成都市城乡社区发展治理工作由组织、民政、发改、财政、住建、人社、司法等多个部门分工负责，社区发展治理存在缺乏顶层设计、统筹协调的问题。“九龙治水就治不好水”，该负责人表示，“职能分散在40多个部门，缺乏一个统筹社区，激活资源，包括人、财、物等资源，高效地对社区发展进行统筹规划、谋篇布局的机构”。
于是，市委社治委应运而生。该负责人表示，市委社治委的设立，既顺应城市发展规律的要求，也可以统筹推进城乡社区发展治理改革工作。
“中央城市工作会议对城市治理能力和治理体系现代化提出了要求，具体到成都实践的城市工作，社区是基础，通过城乡社区发展治理的小切口，可以探索特大城市治理能力和治理体系现代化”，该负责人表示，成都敢于创新，设立了市委社治委，“如果成功，对全国大城市也有借鉴意义”。
有哪些职责？
统筹指导、资源整合、协调推进、督促落实
成都市委社治委的工作职责有哪些？该负责人表示，总的来说是四个方面：统筹指导、资源整合、协调推进、督促落实，“具体来说是7条职责，比如编制成都市城乡社区的发展规划，牵头建立资源统筹协调机制，推进街道的体制改革，还有强化考核督导等职责”。
“这是一个创新，也是一个摸索和探索的过程”，该负责人表示，目前市委社治委的“三定”方案还未定，“目前尽管设立了这个统揽全局的机构，但哪些职责该统上来，哪些放下去，还是个边干边总结的过程，现在还不好用一句话说把哪个部门的哪种职责统收了，因为相关部门对上还有法定职责，所以厘清职责边界还需要一个过程。”
此前，市委编委批复设立市委社治委时提出要坚持党委领导的指导思想、坚持统筹协调的职能定位、坚持职责边界清晰，要求要解决城乡社区发展治理职责分散、多头管理的问题，坚持法定事项部门负责，综合性、协调性、改革性事项统一集中，要厘清与各部门的职责边界，避免职能交叉、权责不明，构建党委领导下，市委社治委牵头抓总，相关职能部门分工落实的工作机制。
成都市委社治委相关负责人介绍，成都将建立市、区（市）县、街道（乡镇）和社区四级运行体系，“在市级层面，从体制上来说有两个，一个是领导机构，就是统筹推进的领导小组，统筹协调城乡社区发展治理的相关问题，一个是工作部门，就是市委社治委”，在区（市）县层面，要求各区（市）县在9月底前设立相应的机构，具体承担区（市）县城乡社区发展治理的工作职责。街道（乡镇）层面，也要有具体机构来承担主要的工作职责，“社区就是抓好落实”。
责编：童芳
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